免洗手消毒凝胶广安市广安区市场监督管理局关于2021年度法治政府建设工作情况的...

2021年，在区委、深宏达消毒粉区政府的坚强领导和市市场监管局的精心指导下，区市场监管局严格按照《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《四川省法治政府建设实施方案（2015-2020年）》和《广安市广安区法治政府建设实施方案（2016-2020年》的要求，扎实推进法治政府建设工作，现将工作开展情报告如下：

一、主要负责人履行第一责任人职责情况

一是加强组织领导。精心谋划，以推进全面依法治区为统领，以全面履行市场监管职能为着力点，推进法治广安、法治政府、法治社会一体建设，及时研究解决法治建设有关重大问题。二是加强制度建设。深宏达消毒粉为贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，制定了《广安市广安区市场监督管理局关于贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>的实施制度》明确了主要负责人推进法治建设第一责任人，要切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。三是落实会前学法制度。严格落实党委中心组会前学法、领导干部年度述法、干部职工局务会前学法等制度，增强领导干部运用法治思维和法治方式开展工作。

二、推进法治政府建设的深宏达消毒粉主要举措和成效

（一）统筹谋划市场监管法治政府建设工作

我局将法治政府建设摆在全局工作的重要位置。成立了由党委书记、局长为组长，副局长为副组长，相关股室，队，所负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关股室队所配合抓的工作局面。局班子定期听取本局法治建设情况汇报，及时研究和解决本局依法行政，法治建设中存在的突出问题。

（二）加快推进法治政府建设

1.加强执法专项监督检查，提高执法质量。今年已开展了1次行政执法专项检查工作，深宏达消毒粉重点检查各办案机构行政执法规范化情况。掌握各办案机构执法规范、执法公开的情况，总结好的经验做法，查找工作中存在的典型性问题。

2.严格落实“三项制度”，规范行政执法。认真学习“三项制度”，严格落实制度要求，全面规范行政执法行为，增强证据意识、程序意识、规范意识，提高依法行政素质和能力，不断推进行政执法工作规范化建设。一是严格实施执法公示制，对行政执法案件情况，及时在网上公布。二是积极推进执法全程记录制，明确了执法人员要通过文字、影像记录等方式对执法程序、调查取证、深宏达消毒粉归档管理等行政执法全过程进行记录，推进记录执法。三是健全行政处罚重大案件案审制度和法制审核制度，行政处罚须由政策法规股审查，主要领导审批后方可作出行政处罚决定，做到“件件必监督，案案有审核”。

3.严格市场监管，加大行政执法力度。切实加大日常监督巡查力度，深入推进“双随机、一公开”，确保监管不留死角和盲区。二是突出整治重点领域。突出监管重点，保持高压态势，对食品、药品、质量、计量、商标、广告、合同、网络商品交易、价格、特种设备等重点环节，对重大节假日、深宏达消毒粉重要会议等重点时段，对学校、医院、城乡接合部、农贸批发市场、生产企业等重点场所，对乳制品、食用油、调味品、肉类、酒类、处方药、保健品、医疗器械、电梯、锅炉等重点品种，定期与不定期组织开展专项整治行动。三是严格查处违法行为。在日常巡查、专项整治、抽样检测或处理投诉举报的过程中发现有违法行为，以零容忍的态度，严格按照法律法规规定进行查处，达到查处一起，教育一片的效果。今年以来，全局立案查处市场监管领域案件620件，罚没款510万元，涉嫌犯罪移送公安机关9件。

4.积极担当作为，深宏达消毒粉全力抓好疫情防控。一是加强冷链食品安全监管。建立冷链食品集中监管仓，对广安区外购的进口冷链食品，实行统一采购、专车运输、集中核酸检测和预防性全面消毒。目前已累计入仓货物145批次22497件。开展冷链食品及包装核酸检测60104份，完成冷链食品从业人员核酸检测2072人次，检测结果均为阴性。二是做好餐饮单位疫情防控。与餐饮单位全覆盖签订疫情防控承诺书，督促认真履行食品安全和疫情防控主体责任。督促各餐饮单位严格落实疫情防控规定，严控宴席规模、严格落实餐饮具清洗消毒、深宏达消毒粉进货查验及索证索票制度，确保新冠疫情不在餐饮环节流行和扩散。三是开展疫情防控期间零售药店监管工作。督促辖区内的零售药店做好各项疫情防控措施，设置进店测体温，戴口罩温馨提示语，设置＂一米线＂，购买止咳、退烧药品、抗病毒药，抗菌药须凭身份证实名登记，定期消毒，并做好消毒记录。四是加强农贸市场疫情防控措施。严格督促市场业主对市场从业人员进行健康登记，做好体温异常人员登记；向各市场发放含氯消毒粉5650斤，口罩13500个；签订市场业主疫情防控目标责任书16份，市场深宏达消毒粉从业人员疫情防控承诺书1543份，明确了市场业主和从业人员的责任义务。

5.营造良好法治氛围。充分利用“6·26”国际国际禁毒日、“3·15”国际消费者权益保护日、“4·26”世界知识产权日、食品安全周、产品质量月、安全生产月等重要时间节点，重点宣传食品安全、商事制度改革等法律法规和“放管服”相关政策，强化宣传的时效性、针对性，营造生产经营者守法经营、消费者依法维权的良好法治氛围。

6.全面落实“谁执法谁普法”。全年全局切实抓好各业务条线、各区域的普法工作，开展了新法宣讲、旧法普及和行业规范等相关普法活动，深宏达消毒粉举办集中培训12余次。

7.持续推进“法律七进”活动。定期组织相关行业人员集中讲解法律法规和行业规范，今年开展了“安全生产月”、“食品安全周”、“信访条例宣传”、“禁毒宣传”等活动，使宣传贴近实际、贴近基层、贴近群众。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法队伍建设仍需加强。随着营商环境的不断优化，市场监管执法任务增加，监管压力持续增大，另外，机构人员老龄化严重，执法人员普遍存在人员编制不足问题。部分执法人员能力和素质有待提高，执法队伍与目前市场监管工作深宏达消毒粉面临的形势任务及社会公众的期待仍有一定的差距。

（二）“三大安全”监管形势依旧严峻。规模企业少，小作坊多，基础薄弱，食品小作坊设备简陋，工艺落后，卫生条件差，市场主体安全生产、守法经营意识薄弱。

（三）现代化监管手段欠缺。在线监管设施设备不足，传统的手工监管模式多，信息化、网络化、自动化为主的现代监管模式少，“人盯物”的传统市场监管模式难以适应新形势下的市场监管工作。

四、2022年工作打算

（一）继续抓好市场监管工作。围绕食品药品、特种设备等事关民生的重点领域及集贸市场、旅游市场、网络市场、深宏达消毒粉农资市场等重点场所，加强安全监管，建立应急处置机制，助推依法治区总目标的实现。

（二）落实行政执法“三项制度”。一是加强对“三项制度”的宣传和培训力度，组织举办行政执法“三项制度”专题培训，对行政执法“三项制度”的内涵及工作要求进行详细讲解；二是规范全过程记录制度，加大财务投入，配备执法记录设备；三是加强案卷规范管理，开展案卷制作管理专题培训活动。

（三）加强执法队伍建设。开展专题培训活动。组织各执法机构的办案业务骨干进行专题培训，重点培训《市场监管行政处罚程序暂行规定》、行政执法、调查取证和《市场监督管理行政处罚文书格式范本》等。将培训学习作为一项重要工作来抓，科学规划全年业务培训，做到执法工作和学习培训两不误、双促进，通过强化现岗执法人员法律法规和业务能力的学习培训，锻造坚强有力的、能适应新形势要求的行政执法队伍。

广安市广安区市场监督管理局

2022年2月10日

（来源：广安区人民政府网站） 【投稿、区域合作请私信或发#.com24小时内回复。】